«Тема межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений, воспитания толерантности – острая, актуальная как для России, так и для Петербурга.

Наша задача сделать так, чтобы каждый житель нашего города, нашей страны, когда его спрашивают о национальной принадлежности, сначала говорил: «Я – гражданин России!».

]]> http://spbtolerance.ru/archives/7923/feed 0 http://spbtolerance.ru/archives/7273 http://spbtolerance.ru/archives/7273#comments Tue, 27 Mar 2012 07:54:03 +0000 admin http://spbtolerance.ru/?p=7273 Итоги реализации Программы Правительства Санкт-Петербурга «Толерантность» в 2011 году (Электронную презентацию Вы можете скачать по данной ссылке)

Тема выступления: «О ходе выполнения Программы гармонизации межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений, воспитания культуры толерантности в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы в 2011 году»

Уважаемые коллеги!

Успешная реализация стратегического курса на модернизацию страны в решающей степени зависит от сохранения и укрепления в обществе гражданского мира, межнационального и межрелигиозного согласия.

Россия существует не в изолированном пространстве, и мировой тенденцией является обострение межэтнических противоречий, рост нетерпимости даже в тех странах, которые достигли высокого качества жизни. Это происходит в том числе и на фоне нарастания миграционных потоков. Печальные примеры Осло и Тулузы свидетельствуют о том, что не только экономическое благосостояние общества определяет гармоничность межэтнических отношений.

После распада СССР реальной альтернативы идеологии интернационализма, дружбы народов и концепции «Единая общность – советский народ» предложено не было. Напротив, в 1990-е мы получили ассиметричный федерализм, а в наследие от СССР – родовые травмы сталинской национальной политики.

Определённым компромиссом стала действующая концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утверждённая в 1996 году, но сегодня она безнадёжно устарела. Начиная с 2000 года наше государство укреплялось, повышалось качество жизни наших граждан, исправлялась ситуация с перекосами в вопросах федерализма. Однако одновременно с этим росла и миграционная привлекательность России, а это не могло не изменить этнодемографическую ситуацию в регионах.

Всё это в полной мере коснулось и Санкт-Петербурга. Мы – один из регионов, чья социальная инфраструктура проходит серьёзные испытания проблемами внутренней и внешней миграции. В настоящее время миграция только из регионов России в Санкт-Петербурге составляет 300 000 человек. Происходят заметные изменения в этническом составе населения города.

Социологические исследования 2011 года демонстрируют, что россияне отмечают обострение национальной проблемы из года в год. В Москве и Петербурге обострение национальной проблемы фиксируют 53%. При этом, 72% петербуржцев не согласны с тем, что в бедах страны нужно винить людей «нерусской» национальности.

Мы все хорошо понимаем, что вопрос, который в просторечии называют «национальным» не имеет простого ответа. После событий в Москве в декабре 2010 (десятого) года тема трений между коренным населением российских регионов и приезжими, главным образом с Северного Кавказа, а также рост активности русских националистов попали в поле зрение федеральной власти.

В результате был дан ясный, четкий ответ на вопрос, что является главной стратегической целью проводимой в Российской Федерации национальной политики.

Ответ заключается в двух словах: российская нация. Речь идет об общегражданской, общенациональной идентичности.

Это единственно верный подход, который при правильном развитии и подаче способен консолидировать российское многонациональное общество на основе современных ценностей.

Данные соцопросов говорят о том, что дефицит общегражданской идентичности в России – налицо. А ведь именно отсюда формируется общенациональное самосознание и патриотизм. Между тем, общероссийская идентичность должна быть базовой, что отнюдь не означает отмены ни в коем случае этнической, конфессиональной или религиозной самоидентификации гражданина России. То есть самоидентификация «я – татарин, кавказец, сибиряк, мусульманин…» должна не заменять, а дополнять самоидентификацию «я – россиянин».

По данным ВЦИОМ, 73% российских школьников, прежде всего, идентифицируют себя как граждане России. Уровень гражданской самоидентификации среди школьников Санкт-Петербурга – 63%. Среди взрослого населения – ситуация и того хуже. При ответе на вопрос: «Не отрицая своей национальной (в смысле — этнической) принадлежности, могли бы Вы также сказать о себе: «Моя национальность – россиянин?» в целом, по России 58% заявили однозначное «да».

Эти цифры позволяют оценить, насколько велика готовность граждан России признать согражданство. Государственная национальная политика должна этому способствовать.

В свете этих тенденций наша Программа «Толерантность» стала знаковой.

Ведь системно заниматься этими проблемами органы власти и общественность города начали в 2007 году.

Поэтому нынешнее время – фактически первый год, когда можно увидеть поколение тех, кто, так или иначе, был объектом осторожных просветительских мер Программы «Толерантность». Сегодняшние выпускники в 2007-2008 году, когда Программа «Толерантность» с помощью Комитета по образованию входила в школы, были семи-, восьмиклассниками. Сегодня это поколение входит в этап самостоятельной жизни и может начать диктовать настроения в обществе.

«Петербург объединяет людей» – гласит слоган Программы «Толерантность». Что означает общую для всех жителей принадлежность – «петербуржцы», «россияне». «Единый культурный код» – говорит Владимир Путин в статье «Россия: национальный вопрос», опубликованной в январе в «Независимой газете». И речь также идет о гражданской нации в современной России и главном элементе этого кода – русской культуре как «стержне, скрепляющей ткани». Эти принципы мы и продвигаем.

За годы совместной работы нам удалось выстроить эффективную систему взаимодействия участников Программы: четкое выполнение отраслевых функций Комитетами и реальная «полевая» работа администраций районов. От уроков толерантности для школьников и занятий по русскому языку для мигрантов до культурно-массовых мероприятий – фестивалей российской культуры и масштабных музейных «десантов». Программа охватывает практически все сферы жизни города – образование, культуру, средства массовой информации, безопасность, работу с молодежью и структурами гражданского общества.

Главным результатом профилактической работы стало значительное снижение преступлений экстремистской направленности и уменьшение числа правонарушений националистического характера: за время реализации Программы – более чем в 2 раза. Благодаря воспитательной работе в рамках Программы и усилиям правоохранителей или нет, но мы сейчас избавлены от новостей об открытых выступлениях националистов, а город наш ни у кого не повернется язык назвать «столицей фашизма», как это имело место в 2004-2005 году.

2011 год стал особенным в нашей работе. Дан старт второму этапу Программы «Толерантность» – до 2015 года. «Толерантность два точка ноль», второго поколения – так мы ее называем.

В прошедшем году работа была сконцентрирована на нескольких аспектах. Первый – формирование общероссийской гражданской идентичности и петербургского самосознания у коренного населения разного этнического происхождения, а второй – запуск пилотных проектов по адаптации и интеграции «новых петербуржцев» – мигрантов в социокультурную среду Петербурга.

Было проведено 4 160 мероприятий.

Мы разделяем известную мысль о том, что у нации тогда нет будущего, когда она не знает своей истории. По нашему мнению, именно в просвещении заложены точки роста, экспансии общегражданского российского самосознания.

Поэтому наш первый приоритет – это воспитание культуры толерантности через систему образования.

Для работы с детьми и молодежью используются инновационные образовательные технологии. Один из востребованных проектов – «ноу-хау» петербургских ученых – «Этнокалендарь Санкт-Петербурга». Учебно-методические комплекты, включающие информационные буклеты, настенные плакаты и методические пособия для педагогов, разработаны для детей 3-х возрастных групп и ежегодно распространяются во всех детских садах и школах Санкт-Петербурга. По сути, это своеобразное учебное пособие для проведения «уроков толерантности» – новой образовательной технологии. С помощью Этнокалендаря в детских садах и школах, подростково-молодежных центрах и колледжах уделяют внимание воспитанию поколения граждан, гордящихся своей принадлежностью к общности «россияне» и «петербуржцы», способных естественным образом воспринимать историческое многообразие города и страны.

В прошлом году впервые был выпущен абсолютно уникальный информационный продукт. Аналогов в России нет. Это блокнот-ежедневник для старшеклассников «Молодежный Этнокалендарь, 2012. День за днем» – продолжение и дополнение проекта Этнокалендаря. Суть идеи ежедневника – ненавязчивое информирование уже почти сформировавшихся молодых людей, незаметное изменение их сознания через повседневность. В начале 2012 года ежедневник получили практически все учащиеся 9 и 10 классов города.

Наряду со школьниками свою компетенцию повышают и их учителя. Работает принцип «воспитание воспитателей». В сочетании с традиционными курсами повышения квалификации реализуется и совместный проект Комитета по образованию и Департамента образования города Вены. Заслуживает упоминания специализированный Интернет-портал для педагогов, содержащий широкий спектр методических рекомендаций. Особняком стоят психологические семинары-тренинги для педагогов всех районов города «Полиэтническая школа – пространство для диалога».

Регулярно повышают свою компетенцию воспитатели детских садов, государственные служащие, журналисты, сотрудники подростково-молодежных центров.

Осенью вышло учебное пособие «Петербургский полицейский. Основы толерантного поведения», получившее широкое обсуждение в СМИ. Издание одновременно знакомит полицейских, как с самим феноменом «этничности», так и дает некоторые практические рекомендации. Пособие передано в воспитательные службы подразделений ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Приоритетное направление – работа с религиозными сообществами Санкт-Петербурга, организация системы мер, направленных на развитие межконфессионального диалога, укрепление мира и согласия. В составе Консультативного совета по вопросам реализации государственной национальной политики в Санкт-Петербурге работают представители традиционных конфессий города.

Третье направление Программы – «Содействие межкультурному взаимодействию в петербургском сообществе». Основной целью является сокращение культурной дистанции между коренным населением Санкт-Петербурга и этносоциальными группами, недостаточно интегрированными в сферу петербургской культуры. Надо учитывать, что проблема совместного проживания с мигрантами и культурных различий с ними – является одной из проблем-лидеров протестных рейтингов в городе.

Наиболее масштабный проект – запуск цикла культурно-образовательных музейных программ, задачей которых служит привитие школьникам с различным культурным бэкграундом понимания истории и культуры России и Санкт-Петербурга. Это и есть «культурная терапия», упоминаемая Владимиром Путиным в статье о национальном вопросе.

Программы разработаны ведущими научными сотрудниками крупнейших музеев нашей страны: Российского этнографического музея, Государственного Русского музея, Государственного музея истории Санкт-Петербурга и Государственного музея истории религии. Уже в прошлом году эти действительно уникальные музейные программы посетили более 23 000 школьников.

Еще одной доминантой нашей работы является формирование единого медиа пространства, свободного от алармистских настроений. Наряду с традиционными тематическими статьями в популярных газетах и журналах, радийными и телевизионными проектами выделяется и новая социальная реклама, выпущенная Комитетом по печати.

Активизировано наше Интернет-присутствие. В частности, сам сайт Программы получил прописку в социальных сетях.

Интересный медиапроект – практические семинары по противодействию идеям ксенофобии и расизма в Интернете. Проект реализовывался нашим Комитетом. Студенты-конфликтологи на протяжении месяца изучали российский сегмент сети и обучались навыкам ведения аргументированной разъяснительной работы в блогосфере.

Осуществляется регулярный мониторинг проэкстремистских настроений в СМИ и Интернете. К слову, в 2011 году проведен мониторинг более 800 Интернет-ресурсов, в результате которого выявлено 87 материалов, содержащих признаки нарушения норм законодательства об экстремизме, информация о которых направлена в правоохранительные органы.

В целом, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, свыше 70% обвиняемых по фактам разжигания межнациональной розни – это молодежь. Поэтому дети и молодежь – приоритет Программы «Толерантность».

В работе с молодежью можно особо выделить проведение конкурсов, фестивалей, мастер-классов, тренингов среди молодежи, работу с неформальными молодежными объединениями, постановки молодежного социального театра. Состоялся конкурс любительского кино среди молодежи на темы положения мигрантов в обществе, участие приняли более 1000 конкурсантов.

Заслуживает упоминания молодежный фестиваль любительских фильмов «Инспектрум», серия мультипликационных фильмов «Мир без насилия» с участием «Смешариков». За это спасибо Комитету по молодежной политике.

Важная веха – подписание меморандума о сотрудничестве Комитета по внешним связям как координатора Программы и футбольного клуба «Зенит». Мы уже договорились о работе над совместными молодежными проектами, медиакампаниями.

Заметное событие прошлого – цикл встреч петербуржцев с видными общественными деятелями и открытые лекции на тему «Идея российской нации». Проект родился 16 ноября – в Международный день толерантности. Что значит первая фраза в Конституции, документе номер один в нашей стране – «мы, многонациональный народ Российской Федерации»? Своими мыслями на этот счет делились писатели и общественные деятели (Даниил Гранин, Андрей Константинов, Дмитрий Быков). Уже 16 апреля с участием художественного руководителя театра «Буфф» Исааком Романовичем Штокбантом мы продолжим эту хорошо зарекомендовавшую себя практику.

Как уже было упомянуто, с 2011 года в рамках Программы «Толерантность» начали осуществляться пилотные формы адаптации мигрантов. Помимо упомянутых мною музейных просветительских программ, основные усилия по адаптации мигрантов сосредоточены на базовом основании успешного вхождения в иную культурную среду – это владение языком. Это второй, не менее важный элемент «культурной терапии».

Справочно: по данным социологических опросов лишь немногие граждане России говорят о необходимости улучшения условий жизни мигрантов, повышения их правовой защищенности (13-14% на 2008г.), большинство же выступает за ужесточение порядка иммиграции в Россию (55%) и недопущение концентрации мигрантов в отдельных городах (26%). Более трети населения (37-38%) выразили негативное отношение к тому, чтобы в их доме жили выходцы с Кавказа или Средней Азии.

В связи с этим в качестве эксперимента в Программу «Толерантность» с 2011 года включены мероприятия по организации обучения мигрантов русскому языку – как детей, так и их родителей.

Осенью 2011 года во всех районах Санкт-Петербурга в пилотном режиме открылись бесплатные языковые курсы для трудовых мигрантов. Организовано научно-методическое сопровождение процесса обучения, были закуплены специализированные учебные пособия.

Основная проблема, с которой мы столкнулись – сложность в привлечении мигрантов на курсы и отсутствие желания изучать русский язык. Обучение прошли более 800 человек. Причины низкого спроса понятны – нежелание учиться на регулярной основе и отсутствие времени у трудовых мигрантов.

Тем не менее, мы уверены, что от идеи бесплатных курсов русского языка отказываться нельзя. Необходимо изменение законодательства, которое обяжет трудовых мигрантов повышать уровень знания русского языка.

В 2011 году была создана и с сентября запущена система дополнительного обучения языку детей-инофонов в школах Санкт-Петербурга. Комитет по образованию Санкт-Петербурга распространил специализированный Русский букварь для мигрантов, разработанный Университетом имени Герцена.

На базе общеобразовательных учреждений в 2011 году обучение русскому языку как неродному прошло 680 учащихся-инофонов. Подготовлена методическая база и кадровый потенциал.

Все эти меры положительны по сути, но явно недостаточны. Всю эту позитивную практику надо масштабировать.

В плане миграционной ситуации вся Европа переживает сегодня небывалые перемены и так, как было раньше, уже не будет никогда. Перед Санкт-Петербургом проблема мигрантов также стоит «во весь рост». Массовая иммиграция при всех ее угрозах и опасностях дает шанс на выживание и развитие. При этом нельзя скатываться в рассуждения о депопуляции коренного населения, это во многом миф, или заниматься привлечением и адаптацией новых и новых тысяч мигрантов. Вопрос только в том, как максимизировать выгоды от иммиграции и минимизировать риски, четко их различая. Ключевое условие: филигранная скоординированность миграционных служб, работодателей и институтов «культурной терапии».

С декабря 2011 года по указанию Губернатора Санкт-Петербурга Георгия Сергеевича Полтавченко началась работа по разработке Программы «Миграция». Программа «Миграция» будет аналогична Программе «Толерантность», то есть носить комплексный характер. Координацию работы осуществляет Комитет по труду и занятости населения. В ней задействованы отраслевые комитеты Правительства Санкт-Петербурга, Управление Федеральной миграционной службы, ведущие научно-исследовательские учреждения города. Рабочая группа уже к лету должна предложить системный подход к миграционной политике на региональном уровне. А также изменения в федеральном законодательстве.

Тема неконтролируемой миграции может внести негативные акценты в формирование и реализацию новой государственной национальной политики в России. Но, в любом случае, её основы должны формироваться на принципах Программы «Толерантность»: взаимоуважение, общероссийский патриотизм и национальное единство. Нужно, чтобы каждый человек гордился своей страной и понимал, что от успеха всей страны зависит успех каждого и наоборот. Но для того, чтобы это понимание пришло, над этим все мы должны работать.

Разработанная в Санкт-Петербурге Программа гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии и укрепления толерантности — уникальный план действий по обеспечению мира и согласия в многонациональном петербургском сообществе. Реализация этого плана призвана создать и укрепить толерантную среду в области межэтнического, межкультурного и межконфессионального взаимодействия в Санкт-Петербурге, воспитать культуру межнационального общения, способствовать профилактике проявлений экстремизма.

Не случайно именно Санкт-Петербург стал пионером в этой области. Со дня основания нашего города здесь живут в мире и согласии представители многих национальностей. Толерантная сущность северной столицы обусловлена самой его историей.

Мы призываем к масштабному диалогу и плодотворному сотрудничеству все конструктивные силы, заинтересованные в создании прочного гражданского мира в нашем городе, и будем рады, если в реализации Программы примут участие не только общественные организации, но и жители Санкт-Петербурга, граждане всей России.

Реализация основных положений Программы будет способствовать утверждению в обществе взаимного уважения, веротерпимости и толерантности, внесет вклад в формирование высокой культуры общественной жизни, поможет выработать стойкий иммунитет от каких бы то ни было проявлений вражды, национальной или религиозной розни.

Только признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей разных народов и конфессий в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества смогут содействовать укреплению подлинно толерантной атмосферы жизни Санкт-Петербурга.

Губернатор Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко

[nodate] Программа гармонизации межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений, воспитания культуры толерантности в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы.

Ознакомиться с текстом Программы можно из файла размещенного  справа на данной странице.

основные мероприятия Программы Толерантность на 2011-2015 годы (кратко)

Раздел 1. Образование

1. Блокноты-ежедневники для старшеклассников с информацией по вопросам толерантности
2. Этнокалендарь Санкт-Петербурга в школах, в учреждениях профобразования, в детсадах
3. Инновационные программы повышения квалификации педагогов
4. Учет международного опыта работы в мультикультурной школе
5. Познавательные и обучающие мероприятия, в том числе для иностранных студентов

Раздел 2. Конфессии

1. Справочник «Государственно-конфессиональный этикет» для сотрудников правоохранительных органов и др.
2. Радио-программы
3. Конгрессно-выставочные мероприятия

Раздел 3. Культура

1. Цикл музейных образовательных программ для школьников «Познаем народы России и мира – познаем себя»
2. Цикл музейных образовательных программ для школьников «Мой Петербург»
3. Проекты учреждений культуры
4. Ежедневные районные мероприятия, события в Доме национальностей

Раздел 4. Медиа

1. Мастер-классы по противодействию проявлениям ксенофобии в Интернет
2. Интернет-сайт Программы
3. Теле- и радиопрограммы
4. Социальная реклама
5. Статьи в газетах, в том числе для детей и молодежи

Раздел 5. Мигранты

1. Обучение русскому языку детей-инофонов в школах, а также дополнительно матерей детей-инофонов
2. Издание Букваря для мигранта, научно-методическое сопровождение
3. Обучение русскому языку взрослых мигрантов в районах
4. Интернет-портал «Виртуальная школа русского языка»
5. Листовки о курсах русского языка в школах, в районе

Раздел 6. Молодежь и экстремизм

1. Тренинги для тренеров, работающих с молодежью
2. Молодежные образовательные игры (сити-квесты и др.), конкурсы, фестивали
3. Мониторинг деятельности неформальных молодежных объединений
4. Постер-кампания против ксенофобии среди молодежи
5. Мультсериал «Мир без насилия» с использованием популярных мультгероев

Раздел 7. Мониторинг и научное сопровождение

1. Комплекс социологических исследований о влиянии миграционных процессов на деятельность города
2. Мониторинг эффективности реализации программы
3. Выпуск справочно-информационных изданий
4. Обмен опытом с мировым сообществом
5. Исследование деятельности диаспор

Более подробно с мероприятиями можно ознакомиться в постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 23.09.2010 № 1256 «О Программе гармонизации межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений, воспитания культуры толерантности в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы (программа «Толерантность»)».

[nodate]

Программа Правительства Санкт-Петербурга «Толерантность». Буклет.

[nodate]Информационный лист о Программе Правительства Санкт-Петербурга «Толерантность» можно скачать здесь.

Eurobooklet_rus

В 2006 году в Санкт-Петербурге по указанию Губернатора Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко разработана уникальная программа действий Правительства Санкт-Петербурга по обеспечению мира и согласия в многонациональном петербургском сообществе – «Программа гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности в Санкт-Петербурге на 2006-2010 годы», краткое название – Программа «Толерантность».

программа

Программа гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности в Санкт-Петербурге на 2006-2010 годы.

Ознакомиться с текстом Программы можно из файла размещенного  справа на данной странице.