В работе круглого стола приняли участие:

Александр Прохоренко, член Правительства Санкт-Петербурга, председатель Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга;

Владимир Грусман, директор Российского этнографического музея;

Махмут Маматмуминов, главный редактор газеты «Туран»;

Владислав Воронков, руководитель саморегулируемой организации «Межрегионразвитие» (представитель ассоциации работодателей в сфере ЖКХ).

Все участники круглого стола сошлись во мнении, что национальный вопрос вряд может быть решен в ближайшей перспективе. Но его решение невозможно в отрыве от регулирования миграционных потоков, усиления мер контроля за пребыванием мигрантов на территории России и их адаптации.

По словам А.В. Прохоренко, «национальный вопрос в СССР никогда не был «умиротворенным и благостным». Была партия, которая четко проводила линию на политкорректность, на баланс этносов в управленческих структурах. Россия и ее руководители после 1991 года национальную тему пропустили, под грудой социальных и экономических задач эти вопросы долго оставались на периферии нашего сознания. Толчком к появлению этой статьи послужило обострение национальных проблем, связанных с нарастанием миграционных потоков».

Отдельно участники круглого стола обсудили миграционную сферу и ее регулирование. «У нас практически нет нелегальной миграции», – отметил А.В. Прохоренко. «Есть незаконное пребывание иностранцев по истечению 90-дневного безвизового срока и незаконное использование рабочей силы работодателями, которые берут к себе мигранта без оформления разрешительных документов в УФМС. И не понимают, что когда 15-ти часовой рабочий день заканчивается, этот человек продолжает жить, общаться, ему нужно создавать нормальные условия для жизни. Необходимо повышать социальную ответственность бизнеса как части общества. Так как мигранты приезжают по «призыву» нашего бизнеса, который хочет, чтобы у него была дешевая рабочая сила».

Соглашаясь с озвученными тезисами, Владимир Грусман подчеркнул, что «сегодня конфликтная обстановка вокруг трудовых мигрантов – это ответственность работодателя. Если ты зарабатываешь на том, что привлекаешь дешевую рабочую силу, то ты обязан обеспечить своего рода государственную безопасность тем, что твои сотрудники платят налоги и живут в условиях, не провоцирующих на преступления. Ситуация, в которой трудовых мигрантов обирают и оскорбляют, унижает нас самих как народ». В.М. Грусман подчеркнул, что «мы ведь хотим, чтобы мигранты жили по нашим правилам и соблюдали закон. Но их взаимоотношения с работодателем формируют криминогенную ситуацию».

Владислав Воронков говорил о необходимости «электронного учета пересечения границы мигрантом, но также о таком же электронном учете места его работы». Он отметил, что «миграция – глобальный, естественный процесс. И все должны участвовать в ее регулировании – государство, частный бизнес, общество».

В своем выступлении Александр Прохоренко поддержал тезис премьер-министра о необходимости уточнения законодательства РФ с тем, чтобы «оно соответствовало реалиям нового времени и, например, не позволяло прописать в одной квартире сто человек, а также обязывало приезжающего к нам мигранта изучать язык, законы и правовые нормы страны пребывания». При этом государственно-правовая деятельность должна сочетаться с элементами воспитательной работы. «Никто не говорит о том, чтобы на деньги налогоплательщиков дать мигрантам высшее образование. Но необходимо знакомить тех, кто к нам приезжает с историей, культурой и традициями нашей страны, в короткий период объяснять им, как здесь надо жить. С другой стороны, жителей города нужно приучать к тому, что тот, кто отличается от них по внешнему виду, не является только по этой причине угрозой».

В Петербурге более 5 лет действует Программа «Толерантность», предусматривающая систему просветительских мер. В настоящее время ведется разработка комплексной межведомственной программы под рабочим названием «Миграция», к созданию которой привлечены отраслевые комитеты Правительства Санкт-Петербурга, Управление Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ведущие научно-исследовательские учреждения города. Данная программа станет реальной возможностью на практике применить представленные в статье премьер-министра подходы.

Дмитрий Козак,Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

«Несбалансированность, неравномерность социально-экономического развития страны – основная причина всех конфликтов на национальной почве. Безусловно, мы будем использовать любые инструменты и технологии, а также бесценный опыт субъектов федерации. Считаю, что перед лицом угрозы нарушения целостности государства важны любые возможности, и мы будем все их использовать. Даже самые малейшие»

Александр Прохоренко, член правительства Санкт-Петербурга, председатель комитета по внешним связям

«Если есть вопрос, значит, должен быть и ответ. Национальный вопрос никогда не был и вряд ли в ближайшей перспективе будет легким. Ответ на него далеко не очевиден, иначе мы уже имели бы соответствующего нобелевского лауреата.

Статья в «Независимой газете», как и первое программное выступление Владимира Путина, стала своего рода повесткой дня для последующих дискуссий, а главное – решительных действий. По сути своей, уже сейчас это концепция национальной доктрины, в которой четко прослеживается главный принцип сохранения российской государственности – «единство в многообразии».

В наши дни термины «нация», «национальный вопрос», «национальная идея» перестают быть лишь предметом философских изысканий и перекочевывают с пыльных букинистических полок в нашу действительность.

Мы долгое время боялись рассуждать о гражданской (общенациональной) идентичности, опасаясь задеть этнические или религиозные чувства и обострить национальный вопрос. Сегодня реальность уже принципиально иная. Национальное самосознание – это потребность граждан в определении своего лица, ответ на вопрос: «Кто МЫ?».

И Владимир Путин в своей статье отвечает на этот вопрос: «Мы – многонациональное общество, но мы – единый народ». То есть все мы – граждане России, россияне, независимо от этнической и религиозной принадлежности. При этом подчеркивается самоопределение русского народа, которое выражается в полиэтнической цивилизации, скрепленной русским культурным ядром.

Мы все – сибиряки, дагестанцы, ненцы, татары, москвичи, петербуржцы – должны вместе укреплять наше государство и чувствовать себя носителями «единого культурного кода». Для Петербурга, надо сказать, этот «код» выражается в слогане городской программы «Толерантность» – «Петербург объединяет людей».

Задача укрепления целостности многонационального Российского государства требует системного подхода, объединяющего усилия федерального центра и субъектов Российской Федерации, национальных и общественных организаций, экспертов, бизнеса. Без участия гражданского общества нам не решить важнейшие задачи, стоящие сегодня перед нами.

Еще одним фактором, определяющим состояние межнациональных отношений в обществе, а главное – градус общественных настроений, безусловно, выступает миграция. В мире сегодня сформировалась принципиально новая ситуация, что в первую очередь сказывается на крупных городах. Вопрос в том, как максимизировать выгоды от иммиграции и минимизировать риски, четко их различая.

Владимиром Путиным предложен план действий по реализации миграционной политики в современных условиях. В частности, евразийский интеграционный проект может стать «ключевым инструментом, благодаря которому можно ввести миграционные потоки в нормальное русло». Равно как еще один инструмент – «культурная терапия», т. е. цивилизованная адаптация и интеграция мигрантов. Кстати говоря, городская программа «Миграция», разработкой которой сейчас заняты лучшие умы Петербурга, уверен, станет реальной возможностью на практике применить представленные в статье подходы.

Элементы решения национального вопроса заложены абсолютно во всех сферах нашей жизни, оттого и само решение не может быть простым. Оно кроется в системе новой государственной национальной политики. Ее основы должны формироваться на принципах толерантности и общероссийского патриотизма.

Еще в свое время Петр Первый сказал: «Русский – тот, кто Россию любит, России служит».

Вячеслав Макаров,Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

«Свою задачу Владимир Путин видит в том, чтобы не допустить межэтнических разногласий, для чего в своей статье предлагает ряд управленческих решений. Предлагая обществу свое видение решения национальных вопросов, он рассуждает как государственник, для которого во главе угла – прочность самого контура страны, ее процветание, что невозможно без единства и согласия ее граждан. При этом он отмечает, что русский народ является государствообразующим, другие национальности приглашаются к объединению для процветания нашей общей родины. Путин предлагает вновь вместе учиться этому объединению, воспитывать в себе навыки цивилизованного восприятия национальных традиций и менталитетов всех проживающих на территории России народов»

Елена Дунаева,Начальник Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской  области

«Вопросы адаптации и интеграции мигрантов, поднимаемые в статье Владимира Путина волнуют все общество, мы все об этом говорим. Проблема интеграции представителей иного культурного пространства в новую для них среду назрела. И отрадно, что нам – органам исполнительной власти дан четкий сигнал – вопросами аккультурации мигрантов нужно и должно заниматься»

Вадим Тюльпанов,сенатор, Член Совета Федерации

«По сути, премьер-министр предлагает обществу правила сосуществования разных народов в современной многонациональной России. Сегодня Владимир Путин закладывает в свою программу задачу по созданию системы народного просвещения, которая воспитывала бы настоящих патриотов, настоящих граждан великой многонациональной России, на каком бы языке они не разговаривали бы, и какую бы веру не исповедовали. Единство – это основа благополучия и успешного развития нашего государства».

Алихан Мусаев,исполнительный директор национально-культурной автономии азербайджанцев в Петербурге

«Я – азербайджанец, но сорок лет живу в этом городе, я россиянин и этим горжусь. Статья Путина своевременная и актуальная. Она подробно разбирает, что нужно делать, чтобы в нашей многонациональной стране не было конфликтов. Задача государства – разработать концепцию и принять закон, регулирующий межнациональные отношения. Задача общественных организаций – формировать у соотечественников понимание того, что все мы жители одной общей страны. В основе всего должны быть уважение»

Владимир Михайленко,председатель молодежного совета по делам национальностей

«Если кто-то думает, что национальный вопрос можно решить раз и навсегда, то это утопия. Этим надо заниматься постоянно. Здоровье нации определяется состоянием межнациональных отношений»

Андрей Константинов,журналист, писатель

«Это статья имеет важное значение, и это правильно, что Владимир Путин обозначил некую серьезную государственную заботу о национальной политике России.

Сейчас, в разных регионах страны своя национальная политика и свои национальные особенности. Скажем у Петербурга своя модель, которая сформировалась исторически ввиду изначальной полиэтничности населения. Шведы, немцы, голландцы и другие определили петербургскую модель национальной политики, а скажем на Северном Кавказе она своя

Владимир Путин говорит об особом положении Российской цивилизации, некой уникальности ситуации. Но мне представляется, что это не так, законы развития общества одинаковы для всех, это как законы физики. Мне представляется, что межнациональные конфликты возникают и развиваются по общим правилам.

Когда им приводятся слова В.Ключевского о «нравственной воли народа» мне хочется добавить, что страна была спасена еще и нравственным примером элит. Сейчас этого нет ни на федеральном уровне, ни на региональном.

«Хватит кормить Кавказ» – это не однозначный и достаточно сложный лозунг. Никто не говорил, что не нужно строить больницы, школы. Люди выступают против покупки породистых скакунов в конюшню Кадырова, строительства самой большой мечети в Европе, приглашении бразильцев поиграть в футбол, ответа на вопрос «откуда деньги?» («Аллах дает»).

Радует, что в статье сфера образования и культуры напрямую связывается Владимиром Путиным с вопросами национальной политики. Но дают ли реализуемые у нас проекты в сфере культуры (кино, театр) возможность решить проблему «дружбы народов», консолидируют ли они общество вокруг общих ценностей?

Очень жаль, что ничего не было сказано о соотечественниках, которые уехали на Запад, о проблемах внешней эмиграции и также о том, как много граждан сейчас от нас уезжают.

Это мои мысли по этому вопросу. Хорошо, что такой диалог был начат и одновременно с этим плохо , если на этом он закончится, так как сама проблема намного глубже чем это можно отразить в статье»

Ватаняр Ягъя,заведующий кафедрой мировой политики СПбГУ

«Статья премьер-министра очень своевременная, ведь она свидетельствует о том, каких направлений в национальной политике станет придерживаться Путин, если он будет избран президентом. Национальный вопрос всегда был очень сложным, и в статье звучит мысль о том, что именно он явился одной из главных причин многих катаклизмов в нашей истории, включая Октябрьскую революцию, распад Советского Союза и т. д.

Заслуживает внимания по-настоящему новая и для науки, и уж тем более для практики идея о том, что Россия является государством-цивилизацией. Как известно, еще в рамках Вестфальской системы международных отношений, то есть в середине XVII века, после завершения Тридцатилетней войны, возникло понятие государства-нации, отшлифованное впоследствии во Франции императором Наполеоном III. Именно такая политическая конструкция сегодня на Западе переживает серьезнейший кризис под напором миграции из бывших колоний развитых стран. И об этом говорит Путин в своей статье, четко подчеркивая разницу в том, что происходит там и у нас в России.

Россия, по мысли автора, с которой трудно не согласиться, действительно являет собой некую особую, исторически сложившуюся единую многонациональную и многоконфессиональную цивилизацию. Такая цивилизация носит глобальный характер, и в этом смысле она может служить примером, образцом для всего остального мира.

Важной представляется прозвучавшая в статье мысль о роли религиозных конфессий в межнациональных отношениях. Путин при этом не выделяет никаких доминант, подчеркивая значение всех четырех традиционных религий в деле строительства и развития Российского государства.

Если говорить о вкладе различных народов в становление России, то следует отметить, что ключевую роль в формировании действительно уникальной цивилизации сыграл, безусловно, русский народ. А все остальные народы нашей страны выступили в качестве государствообразующих. И эта мысль отчетливо звучит в статье.

Путин открыто говорит о необходимости сохранять межэтническое согласие, всегда объективно хрупкий межконфессиональный мир как непременное и важнейшее условие существования единой и могучей России. Он категорически не допускает сепаратизма в политике, рассматривая это явление как зло, способное разрушить ту самую цивилизацию, о которой шла речь выше.

Такие предостережения продиктованы, к сожалению, самой нашей действительностью. Можно вспомнить, скажем, одного губернатора, который буквально выдавливал с подведомственной ему территории проживавших там турок-месхетинцев, вынудив их искать пристанище за океаном. Можно привести в пример националистические лозунги, то и дело звучащие на разного рода митингах. А ведь на сей счет в УК РФ есть соответствующая 282-я статья, предусматривающая наказания за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды…

Владимир Путин абсолютно недвусмысленно дает понять, что не будет мириться с проявлениями национализма и экстремизма. И к этому посылу его статьи следует прислушаться максимально серьезно»

Ирина Калганова,психолог

«Национальная вражда не требует ума, чтобы ненавидеть, не нужно задумываться. Ведь если задумаешься, окажется, что и ненавидеть-то не за что. С этим можно бороться только просветительски – чтобы ум брал верх над инстинктом»

Совещание прошло под председательством члена Правительства Санкт-Петербурга, председателя Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга Александра Прохоренко.

Приняты следующие решения:

1. Для разработки комплексной городской программы под рабочим названием «Миграция» сформировать рабочую группу под руководством Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга и привлечь к экспертной работе представителей Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, Жилищного комитета, Комитета по строительству, Комитета по образованию, Комитета по культуре, Комитета по здравоохранению, Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга, УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления МВД на транспорте, Государственной инспекции труда, Ленинградской федерации профсоюзов.

2. При разработке комплексной городской программы под рабочим названием «Миграция» использовать имеющийся проект Плана мероприятий по реализации государственной миграционной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2014 годы.

3. В разрабатываемом проекте комплексной городской программе под рабочим названием «Миграция» предусмотреть меры по эффективному использованию внешних трудовых ресурсов с учетом следующих направлений работы:

- сбалансированное привлечение российских и зарубежных трудовых мигрантов (квотирование и стимулирование «желаемой» иммиграции);

- улучшение работы служб, осуществляющих регистрацию и учет занятости (качественное информирование);

- социальное обеспечение;

- языковая и социокультурная адаптация мигрантов (тестирование по русскому языку, создание центров культурной, языковой и бытовой интеграции мигрантов в новую для них культурную среду и систему социальных отношений, образовательные программы, прежде всего, для молодых людей);

- ответственность работодателей (соблюдение требований закона при найме на работу и использовании труда мигрантов, предупреждение дискриминации по этническому признаку в сфере трудовых отношений, налоговое или иное стимулирование работодателей, обеспечивающих интеграционно-адаптационные мероприятия);

- профилактика правонарушений со стороны мигрантов.

4. Разработать предложения в законодательные акты федерального и регионального уровней, отвечающие современным требованиям регулирования миграционных процессов.

5. Вынести проект комплексной городской программы под рабочим названием «Миграция» на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга.

Работа над комплексной городской программой «Миграция» на 2012-2015 годы ведется по указанию Губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко с 2011 года. В ней задействованы отраслевые комитеты Правительства Санкт-Петербурга, Управление Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ведущие научно-исследовательские учреждения города.

Комментарий председателя Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга, Члена Правительства Санкт-Петербурга Александра Прохоренко:

«В последнее время влияние миграционного фактора на повседневную жизнь в нашем городе все более возрастает. Частично это объясняется тем, что с 2005 года Россия занимает второе место в мире в списке стран, активно принимающих мигрантов. Проблема мигрантов и культурных различий с ними раздражает петербуржцев.

Федеральное Правительство предлагает изменить сам подход к миграционной политике. На региональном уровне важно оценить собственные трудовые ресурсы и оптимальные потребности в рабочей силе извне. Нужно ответить на вопросы: сколько городской экономике нужно мигрантов; для чего бизнесу мигранты: чтобы не тратиться на технологические новации? Экономисты утверждают, что нарастание миграционного потока не способствует отечественной модернизации. Пока сотни мигрантов заменяют автоматизированное производство – о повышении эффективности экономики нельзя говорить серьезно. Объективно, численность трудоспособного населения города сокращается отнюдь не с той же скоростью, с которой увеличивается «армия» мигрантов. Отдельное внимание важно уделить изучению эффективных способов активизации перемещения рабочей силы внутри самой России. Это выгодно и городу, и стране. Во многих регионах и моногородах безработица зашкаливает. Надо заботиться, прежде всего, о занятости граждан России.

На заседаниях Консультативного совета по вопросам реализации государственной национальной политики при Правительстве Санкт-Петербурга в последнее время постоянно звучат тезисы о том, что назрела необходимость решить вопрос усиления ответственности работодателей за использование нелегальной рабочей силы, за непредоставление нормальных бытовых условий. Обязанности и права трудовых мигрантов должны быть сбалансированы, и жестко соблюдаться работодателем. Глупо требовать законопослушание у бесправного человека…

Одновременно необходимо предусмотреть механизмы мотивации работодателей. К примеру, предусмотреть льготы и преференции для тех, кто помогает мигрантам изучать русский язык, обеспечивает их встраивание в цивилизованную жизнь города, внедряет инновационные технологии.

Здесь заложен еще один важный момент – социокультурная адаптация мигрантов. Речь идет о создании центров культурной, языковой и бытовой интеграции мигрантов в новую для них культурную среду и систему социальных отношений, образовательные программы, прежде всего, для детей и молодых людей. Мигранты не должны чувствовать себя изгоями, а наши граждане сталкиваться с откровенным невежеством мигрантов и, тем более, правонарушениями.

Пилотные формы социокультурной адаптации мигрантов и, прежде всего, обучение их русскому языку, осуществляются в рамках городской программы «Толерантность». Для трудовых мигрантов в каждом районе города организованы курсы русского языка. С сентября прошлого года запущена система обучения языку детей мигрантов в школах Санкт-Петербурга. В крупнейших музеях города действуют циклы культурно-образовательных программ, задачей которых служит привитие школьникам с различным культурным бэкграундом понимания истории и культуры России и Санкт-Петербурга. Это и есть «культурная терапия», упоминаемая председателем Правительства России Владимиром Путиным в статье о национальном вопросе, опубликованной в «Независимой газете» 23 января. Всю эту позитивную практику надо масштабировать.

В плане миграционной ситуации вся Европа переживает сегодня небывалые перемены и так, как было раньше, уже не будет никогда. Перед Санкт-Петербургом проблема мигрантов также стоит «во весь рост». Массовая иммиграция при всех ее угрозах и опасностях дает шанс на выживание и развитие. При этом нельзя скатываться в рассуждения о депопуляции коренного населения, это во многом миф, или заниматься привлечением и адаптацией новых и новых тысяч мигрантов. Вопрос только в том, как максимизировать выгоды от иммиграции и минимизировать риски, четко их различая. Статья Владимира Путина о национальном вопросе задает систему координат для нашей работы в этом направлении, отвечая на вопрос «что делать?». Нам, на региональном уровне, нужно ответить на вопрос «как делать?». Первый шаг: филигранная скоординированность миграционных служб, работодателей и институтов «культурной терапии». Программа Правительства Санкт-Петербурга «Миграция», разработкой которой в настоящее время заняты лучшие умы Петербурга, станет реальной возможностью на практике применить представленные в статье премьер-министра подходы».

Пособие подготовлено в рамках Программы «Толерантность» по заказу Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга и при содействии  Комитета по вопросам законности правопорядка и безопасности. Пособие разработано авторским коллективом ведущих ученых Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, Российского этнографического музея, Центра по изучению экстремизма при Санкт-Петербургском государственном университете.

Сергей Марков, заместитель председателя Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга:

«Мы продолжает ту работу, которую начали в 2008 году после принятия Правительством Санкт-Петербурга программы «Толерантность», а именно – воспитание воспитателей, путем подготовки специальной методической литературы для преподавателей школ, представителей СМИ, сотрудников органов власти.  Другой причиной, почему мы решили заняться этой проблемой, стал посыл от гражданского общества Петербурга, который был услышан Правительством, и было принято решение об оказании содействиядополнительном этноконфессиональном образовании наших полицейских. В этом вопросе мы  ориентировались на мнения жителей нашего города, правозащитных организаций инационально-культурных объединений. Действия полицейских, плохо представляющих себе некоторые этноконфессиональные особенности группового или индивидуального поведения, неосведомленных о сценариях религиозных обрядов, могут спровоцировать реакцию, трактуемую их участниками как этническая и конфессиональная дискриминация. При этом поведение полицейского воспринимается гражданами не как проявление личных качеств конкретного человека, а как  позиция власти. Закон о полиции, вступивший в силу в 2011 г., прямо указывает на принцип уважения к национальным обычаям и традициям граждан, на необходимость учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию. Все это требует от полицейских особых навыков – толерантного взаимодействия и умения переводить конфликтные ситуации в правовое поле. Полицейский должен действовать, не допуская дискриминации, унижения граждан и одновременно понимать, что от его грамотных действий и поведения зависит не только нейтрализация потенциального конфликта, но и общая гармонизация жизненной среды в Петербурге. Исходя из вышеперечисленных причин, Правительство Санкт-Петербурга посчитало актуальным предпринять специальные усилия по обучению петербургских  полицейских нормам и правилам поведения с учетом этноконфессионального фактора»

26 декабря в Российском этнографическом музее состоялась презентация блокнота-ежедневника «Молодежный Этнокалендарь – 2012. День за днем», в котором на 365 страницах содержится значительное количество информации, связанной с воспитанием толерантного мировосприятия и формирования гражданственности: основные понятия, мнения известных людей, результаты исследований, примеры из повседневной жизни. «Молодежный Этнокалендарь – 2012. День за днем» будет вручен всем учащимся 9-х и 10-х классов Санкт-Петербурга после зимних каникул в январе 2012 года.

Издание подготовлено по заказу Комитета по внешним связям и Комитета по образованию Санкт-Петербурга в рамках Программы Правительства Санкт-Петербурга «Толерантность» www.spbtolerance.ru.

Ежедневник помогает планировать дела, побуждает задуматься о важных проблемах, попытаться их анализировать. В поле зрения владельца ежедневника находится лента этнокалендаря, обозначающая наиболее важные даты каждой недели. Некоторые даты этнокалендаря сопровождаются страницами-вкладками, раскрывающими общегражданский смысл понятия «россияне», подчеркивающими единство всех народов России, иллюстрирующими основные государственные символы, праздники и памятные даты нашей страны. Они призваны содействовать самоопределению молодых людей как граждан России, независимо от личностной этнической, религиозной и культурной идентификации. Также страницы-вкладки раскрывают понятия, отражающие интолерантные и антиобщественные явления. На этих страницах приводятся примеры из жизни сверстников, приглашающие к размышлениям о причинах и последствиях интолерантного поведения, о правах человека, о типичных ошибках в общении в этом возрасте. Авторы предлагают ненавязчивые советы и комментарии специалистов, а также вопросы для самостоятельного обдумывания.

Фото – на сайте Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга www.kvs.spb.ru

Президент РФ Д.А.Медведев в послании к Федеральному собранию 22 декабря 2011 года отметил: «… надо больше внимания уделять культурному и нравственному воспитанию детей, учить их взаимоуважению и толерантности – по сути, так, как сегодня учат грамматике или истории. Это нужно для того, чтобы сохранить нашу страну».

***

В презентации и дискуссии приняли участие представители Администрации Санкт-Петербурга, научной и педагогической общественности города.

Сахарова Вера Вячеславовна, начальник Управления Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга:

«Молодежный Этнокалендарь – 2012. День за днем» разрабатывался петербургскими учеными при поддержке Комитета по внешним связям и Комитета по образованию. Ежедневник будет вручен всем учащимся 9-х и 10-х классов Санкт-Петербурга после зимних каникул в январе 2012 года. И мы искренне надеемся, что он будет воспринят учениками правильно, не как средство навязать что-то, а напротив – задуматься о ценностях в условиях меняющегося мира. Главное, чтобы они интерпретировали полученные знания правильно. Кроме того, это новый проект, и мы очень ждем обратной связи по нему, рассчитываем на всплеск интереса и направление предложений по совершенствованию. Ведь, как писал Ф.М. Достоевский в своем произведении «Братья Карамазовы»: «Дайте русскому школьнику карту звездного неба, о которой он до тех пор не имел никакого понятия, и завтра он вернет ее вам исправленной». Мы будем рады познакомиться с этими исправлениями. Также, особенно в эти дни, нельзя не вспомнить стихи Владимира Высоцкого, напрямую связанные с задачами, которые призван решить этот проект: «Вот бьют чеченов немцы из Повольжья, а место битвы – город Барнаул». Очевидно, что только крепкое гражданское единство всех жителей России может обеспечить сохранение исторически сложившейся целостности нашего государства, а также гармоничное развитие на одной территории множества этнокультурных групп.

Жолован Степан Васильевич, ректор Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования:

«Раз в два года выпускникам петербургских школ предлагается ответить на вопросы для определения качества образования: «Какие планы в профессиональной карьере? Что следовало бы изменить?». В результате подобных опросов сформировалась огромная аналитическая база, которую мы используем для улучшения образовательной системы. Говоря о сегодняшнем проекте, важно отметить то, что сегодня он становится общественным. Я считаю, что это только начало большой и плодотворной работы, и это наша не последняя презентация, не последнее его обсуждение. Я думаю, что мы на правильном пути».

Гончаров Сергей Александрович, первый проректор Российского государственного университета им. А.И. Герцена:

«В этом году университету Герцена исполняется 215 лет. И практически вся история этого образовательного учреждения, насчитывающая более двух веков, так или иначе связана  с отношениями различных культур. Раньше наш университет назывался Петербургским Воспитательным домом, под его двери подбрасывали незаконно рожденных младенцев. История университета хранит много эпизодов, где младенцы были разных национальностей. И, тем не менее, одной из целевых концепций Петербургского Воспитательного дома, еще в конце 18 века была «не взирать на темность происхождения младенца, дать им приличное образование и сделать достойным гражданином общества». Вот эта тенденция проходит через несколько веков, и педагогический университет Герцена всегда будет ее придерживаться.
Проект, который мы сегодня презентуем, зародился в 2007 году, и это был первый подобный опыт, такого еще нигде не было в России. Тогда, мы разработали концепцию самого этнокалендаря и этнометодических материалов, которые первоначально были созданы для начальной школы. После проведенных семинаров, мы убедились, что есть отклик учителей, что они получают чрезвычайно востребованные и актуальные материалы. Каждый год этот проект совершенствовался и развивался.  Конечно, чем раньше человечек соприкоснется с миром разных культур, услышит чужую речь и увидит разные лица, тем проще будет сформировать в нем человека понимающего, чужую, другую культуру, которая воспринималась бы им, в последствии, как часть родной культуры. Вот эта очень важная образовательная задача, которая собственно и называется толерантность. Конечно, можно призывать уважать, вешать плакаты, но, все же, самый лучший способ достигнуть желаемого результата, только если человек сам пропустит через свое сознание эти идеи. В этом плане данный проект глубоко просветительский и включает в себя самую различную информацию. Ведя этот ежедневник молодые люди каждодневно будут делать свои записи и пометки, обращая внимания на информацию, которая размещена в данном ежедневнике. Ведь, нет ничего более сильного, чем повседневность, которая день за днем будет менять сознание, переламывать его. Я очень надеюсь, что этот ежедневник будет развиваться и дальше. Мне кажется, данный проект сделает человека добрее, ответственнее, открытее, гармоничнее и соответственно толерантнее».

Протанская Елена Сергеевна – главный редактор издания, заведующая кафедрой психологии и педагогики Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств:

«Ежедневник призывает планировать свое время, следить за событиями и размышлять о ценностях жизни. Благодаря своей красочности и информативности, авторы подталкивают молодого человека задуматься о важных проблемах – о своей стране, ее будущем, о правах человека, о причинах и последствиях интолерантного поведения, о типичных ошибках в общении в этом возрасте. Как уже упоминалось, ежедневник будет раздаваться ученикам 9-10х классов. Почему была выбрана именно эта часть населения – ответ достаточно прост. Молодежь – это более активная часть общества, которая часто подвергается различного рода провокациям.
В ежедневнике вниманию подростков представлены самые важные и памятные даты для нашей страны. Такие, как: День победы, День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады и т.д. Много внимания уделено религии и религиозным датам, что способствует размышлению о жизни, осмыслению места человека в ней. Так, например, Молодежном Этнокалендаре есть страницы посвященные: Дню Пасхи, Дню Руси т.д. Для решения задачи формирования толерантности, которая также стояла перед авторским коллективом, в ежедневнике появились страницы посвященные преодолению ксенофобии, предотвращению распространения негативных этнических стереотипов. Одним из героев нашего ежедневника является нарисованный человечек, который от имени авторов регулярно задает его хозяину вопросы. Эти вопросы побуждают задуматься о таких действиях, которые могут вызвать серьезные последствия. Ведь очень часто молодые люди совершают необдуманные поступки лишь для того, чтобы показаться «крутым» в компании. Добавлю, что сам проект «Этнокалендарь» был презентован в разных субъектах Российской Федерации. И в результате одной из таких презентаций, к нам обратились представители Ямало-Ненецкого автономного округа, с просьбой создать такой же календарь для их региона. Хочется надеяться, что когда-нибудь будет сделан и «Этнокалендарь России».

Ткаченко Станислав Леонидович – один из авторов издания, руководитель магистерской программы «Дипломатия России и зарубежных государств» на факультете международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета:

«Я участвовал в творческом коллективе, который работал над этой книгой, этим ежедневником, и могу сказать, что с его помощью мы общаемся со старшей аудиторией, которая имеет свои способы коммуникации, свои способы получения новостей, свои способы передачи информации и т.п. Текст в этом издании проще, легче для восприятия, также он в хорошем смысле гораздо более доступный, и, пожалуй, это правильно. Ведь, нам не зачем нагружать читателя. Наверно, данный проект будет не очень живым, если он будет оторван от Интернета. И мне кажется, что использование опыта общения в социальных сетях, что планируется реализовать в ближайшем будущем, будет чрезвычайно полезным. То, что ежедневник яркий и краткий – по моему, очень важный факт чтобы старшеклассники положили его себе в портфель и пользовались им ежедневно. Там есть немало интересных ссылок на Интернет-сайты, фильмы, новые имена, которые средний петербургский школьник может даже и не знать, или знает, но не так как нам бы хотелось, чтобы он знал. Безусловно, перед создателями ежедневника-этнокалендаря лежала идея воспитания патриотизма и толерантности. И все это мы попытались отразить в этой книжке. Это действительно новое издание и по форме, и по содержанию. Я искренне надеюсь, что старшеклассники получат пользу от него. И оно найдет свое продолжение».

Шахнович Марианна Михайловна, рецензент издания, доктор философских наук, профессор, заведующая кафедрой философии религии и религиоведения философского факультета Санкт-Петербургского государственного университета, член Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ:

«Я выступала, как эксперт при создании этой книги. Я также являюсь экспертом во многих проектах, реализуемых Советом Европы. И, изучив разработанный в Петербурге этнокалендарь, я искренне порадовалась за наш родной город. Я могу сказать, что во многих странах мира практикуются подобные мероприятия, но ТАКОЕ еще не придумал никто. Это действительно гениально, что каждая страничка посвящена какому-то памятному дню. Авторы очень деликатно отнеслись к вопросу толерантности, тонко подталкивая хозяина ежедневника задуматься о межэтнических аспектах. Сразу видно, что проделана очень большая работа. Я буду счастлива показать ее нашим зарубежным коллегам. Во многом, данный проект получился настолько креативным, благодаря тому ряду молодых чиновников, которые участвовали в работе над этим проектом».

Петрова Симона Игоревна – один из авторов издания, кандидат педагогических наук, директор Информационно-методического центра Адмиралтейского района Санкт-Петербурга:

«Хотелось бы отметить организацию работы по созданию календаря. Обычно, когда что-то создается, то представителей школы редко слушают и лишь ставят нас перед фактом. Однако, в этот раз все было совершенно по-другому. Комитет по внешним связям не только слушал нас, но и обсуждал, и прорабатывал наши предложения. Мы проводили краткий опрос среди молодых людей, когда тестировали проект ежедневника. И ожидали ответов, что «нас опять хотят чему-то научить, втемяшить нам в головы». Однако, мы услышали совершенно другое, что нас поразило: «Нас хотят заинтересовать, хотят нам на что-то намекнуть, просят задуматься и т.п.»,  «А будет ли продолжение этой серии?». На вопрос: «Купили бы Вы этот ежедневник?» – около 50% опрошенных ответили «ДА». На самом деле, это действительно очень много, так как если сравнивать эту цифру с данными опросов о некоторых учебниках, которые детям нужно покупать для занятий, то цифры по ежедневнику в разы их превышают.
Когда мы работали над созданием книги, мне задавали вопросы: «А вдруг учителя не заинтересуются?» Я могу сказать одно, очень многие учителя откликнулись на нашу инициативу, особенно молодые. Я думаю, что этнокалендарь станет хорошей практикой не только в школьной, но и в студенческой жизни».

Соляников Юрий Владимирович – заместитель председателя Комитета по образованию:

«Я считаю, что это, безусловно, новый формат. Ведь, мы никогда прежде не давали ученику нечто подобное, то с чем можно работать не только в школе, но и за ее пределами. Конечно, в какой-то степени это заимствовано у Западной Европы. Однако, такой формат мы видим впервые. И мне кажется, что это хороший продукт, который отлично дополняет линейку этнокалендаря».

Сахарова Вера Вячеславовна:

«Мы не ждем активных мероприятий по внедрению этого проекта, а приглашаем к сотрудничеству. Комитету по внешним связям и Комитету по образованию можно задавать свои вопросы по данному проекту в течение всего года. Любой желающий может связаться с нами через наш официальный сайт: http://www.spbtolerance.ru/, а также в социальных сетях – Twitter, Facebook и ВКонтакте на страничке официального аккаунта Программы «Толерантность» – UnitedPeopleSPb. Здесь любой желающий, в  том числе, и школьник может оставить свой комментарий по поводу нашего издания, и также получить ответы на все интересующие вопросы».

***

Ежедневник создан коллективом авторов – представителей ведущих научных и образовательных учреждений города: факультетов политологии, психологии, философии и международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета; Российского Этнографического музея; Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования; Государственного музея истории Санкт-Петербурга; Государственного музея истории религии; Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств.

Дополнительная информация в Комитете по внешним  связям Санкт-Петербурга: 576-72-64, smz@kvs.gov.spb.ru, Мария Захарьевна Соцкая.

Сегодня каждый, кто считает себя коренным петербуржцем, практически ежедневно сталкивается с так называемыми трудовыми мигрантами. Многие жалуются на то, что приезжающие к нам на заработки люди не озадачиваются изучением даже элементарных навыков общения на русском. Действительно,  если мигрант работает в сфере услуг, например, продавцом в магазине, плохое знание русского языка может стать серьезной проблемой и для него, и для покупателя. С другой стороны, где мигранты могут изучать язык в чужом городе, будучи очень ограниченными и в средствах, и во времени?

Для решения проблемы языковой адаптации мигрантов в рамках программы «Толерантность» городское правительство разработало целый ряд мер – это бесплатные методические пособия, разговорники, различные культурно-просветительские мероприятия, дополнительные уроки  русского языка в школах для детей иностранных граждан. А в начале  этого года во всех 18 районах города был запущен еще один проект – курсы русского языка для взрослых мигрантов.

Курсы русского языка были организованы  для родителей тех детей, которые обучаются в районных школах и имеют какие-то проблемы с русским языком, а также просто для вольных слушателей. Контингент обучающихся сильно разнится – в каких-то районах на занятия ходят, в основном, неработающие женщины, а в каких-то, наоборот, только мужчины. На данный момент группы преимущественно смешанные, в них одновременно обучаются люди разных возрастов, с разным уровнем знания русского языка, а сами занятия начинаются с простейших азов общения.

В Кировском районе курсы русского языка были изначально ориентированы на родителей тех детей, которые обучаются в районных школах. Предполагается, что после прохождения курса  родители не только смогут объясняться на русском языке, но и помогут в обучении своим детям. Здесь занятия состоят из трех блоков: знакомство с азами русского языка и основами грамматики; практическая демонстрация методических приемов, которые используются в школе с детьми (чтобы родители знали чему и как обучаются их дети и могли им помочь); возрастная психология, где обучающимся рассказывают об особенностях детской психики, внутренних процессах школьного взросления и социальной адаптации. В этом районе курсы посещают как раз, в большинстве своем, женщины. Организаторы курсов отмечают, что потребовалось немало усилий для того, чтобы набрать группы. В некоторых случаях пришлось прибегнуть к мотивирующим беседам с мигрантами, чтобы донести до них важность и актуальность языковой адаптации. В процессе обучения мигранты по достоинству оценили практическую пользу таких занятий, и сейчас районные курсы русского языка посещает уже более 50 человек.

Немного другой опыт в Центральном районе. Когда администрация района объявила об открытии курсов русского языка, желающих было много, но к первому занятию пришли лишь единицы – многие ссылались на нехватку времени. После повторного набора в группу записалось всего 9 человек. Но процесс обучения оказался настолько увлекательным и продуктивным, что благодаря рекомендациям самих  учеников, количество обучающихся практически сразу увеличилось вдвое. Обучает мигрантов в Центральном районе преподаватель филологического факультет СПБГУ Евгения Анатольевна Гривнева. Занятия проходят в легкой форме простого общения, без системы строгих оценок. Как признается сама Евгения Анатольевна, самое трудное – это то, что все эти ученики уже как-то говорят, и говорят зачастую очень неправильно, поэтому приходится их переучивать, что всегда сложнее, нежели учить с чистого листа: «В большинстве своем ходят на занятия мужчины. Есть те, кто активно говорит на занятиях, и у них сразу виден прогресс, есть и такие, кто очень слабо владеет языком и испытывает трудности с языковым барьером. Вообще мигранты действительно быстро схватывают разговорную речь, но при этом глотают окончания и путают падежи. Большинство из них даже не умеет писать, и не понимают письменную речь».

Основную проблему организаторы курсов в Центральном районе видят в отсутствии какой-либо мотивации в изучении русского языка. В большинстве своем мигранты идут учить русский язык, руководствуясь личной любознательностью. Например, Саламат Шамуратова из Кыргызстана,  считает, что живя в России должна хорошо, грамотно говорить по-русски: «Еще в Кыргызстане в деревне нам преподавали русский язык, и научилась я говорить в школе. Сейчас я работаю дворником, хотя по профессии медсестра. Когда общаюсь, часто путаю окончания. Вообще русский язык намного сложнее кыргызского. Надеюсь, что с хорошим знанием русского языка смогу получить сертификат на работу по профессии».

Другой ученик Касым Шах Наджиб Шах из Афганистана, рассказывает, что работает предпринимателем в Апраксином дворе, говорить по-русски научился «просто, общаясь с людьми». Но сейчас уже понимает, что  знает язык очень плохо, и с помощью курсов хочет восполнить пробелы в своих знаниях.

По окончанию курсов в Центральном районе планируют провести анкетирование, с помощью которого можно будет узнать пожелания обучающихся, их отзывы о курсах, и, исходя из этого, строить дальнейшую работу в направлении языковой адаптации взрослых мигрантов.

Большинство организаторов курсов русского языка для взрослых мигрантов сходятся во мнении, что для того, чтобы приезжие с большим энтузиазмом отнеслись к возможности бесплатного изучения русского языка, которую предоставляет городское правительство, необходимо создавать дополнительную мотивацию. При этом особое внимание необходимо уделять диалогу с работодателями, у которых есть все возможности воздействовать на своих сотрудников.

Фонд развития конфликтологии для группы студентов факультета философии СПбГУ провел в Образовательном центре «Бенуа» семинар «Противодействие распространению идей ксенофобии, расизма и экстремизма в сети Интернет». В ходе семинара студенты осваивали основные теоретико-практические подходы идеологического противодействия ксенофобским и националистическим настроениям в Интернет – среде, овладевали навыками аргументированной разъяснительной работы, направленной на разрушение этностереотипов, девальвацию ксенофобских настроений, принимали участие в формировании понятия «российская нация» и идентификационных установок «россиянин» в процессе виртуального общения.

Можно долго спорить о том, что социальные сети пока сложно назвать средствами массовой информации из-за низкого качества публикаций – скорее бытовое общение, нежели серьезная, взвешенная публицистика, но скорость распространения любого рода информации в новых медиа заставляет всерьез задуматься о работе с информационными потоками, способными в кратчайшие сроки подвигнуть большие группы населения на необдуманные поступки. Из-за бесконтрольного, лавинообразного распространения в Сети экстремистского контента сегодня обсуждается возможность персонификации информации в целях выявления зачинщиков националистических движений и трансляторов ксенофобских настроений. Ники, безусловно, отменять не будут, но ответственность за свое поведение в Интернете должен нести каждый пользователь. Муса Магометович Алдаганов, доцент кафедры конфликтологии факультета философии СПбГУ, рассказал spbtolerance.ru, как будущие профессионалы смогут, если не купировать конфликты в интернете, то попытаться вписать в дискуссионый контекст радикальные настроения в социальных сетях.

Расскажите, пожалуйста, в чем суть проекта?

Проект реализуется по инициативе Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга. Когда нам предложили эту совместную работу, мы с пониманием отреагировали, потому что общий тонус в стране, общественные настроения характеризуются достаточно выраженным контррегрессивным контекстом. Мы все знаем, что этнические формы проявления и мобилизации протестных настроений необычайно энергетичны. Самые ожесточенные, отягощенными последствиями конфликты происходят именно на этнической почве. Сегодня эти явления актуальны, очевидна общая тенденция к аккумулированию протестных настроений в межэтнические коллизии. Мы вместе решили работать в социальных сетях с целью снижения общекультурного напряжения, и в первую очередь, смягчения экстремистских, радикалистских способов позиционирования конфликтов. Нам кажется, что проект принципиально важен с гуманитарной точки зрения. Главная аудитория социальных сетей – молодежь, и именно молодежь обнаруживает повышенную тягу к радикалистским моделям самовыражения. Психология действия – основная в модели поведения молодых людей, они жаждут активных форм деятельности. Взрослые, как известно, склонны больше размышлять над теми или иными процессами, ситуациями. К сожалению, межэтнические отношения часто оказываются площадкой, где удается канализировать неудовлетворенность молодежи, плацдармом для осуществления их жизненного проекта.

Как строится работа?

Знаете, какой-то адресной работы мы пока не планируем. Сейчас мы занимаемся со студентами-конфликтологами, которые неплохо владеют аксиоматикой теории конфликта, более-менее знают, как работать с потенциальными участниками конфликта с целью снижения напряжения. Именно они могут работать в социальных сетях. Они прекрасно знают, что участников конфликта можно подвигать к энергичным действиям, а можно – к осмысленным поступкам. Надо пытаться разумными, рассудочными аргументами показывать, особенно тем, кто жаждет агрессивных действий, что явление имеет много измерений, что не всегда проблема решается столь очевидно. Надо побуждать молодежь к большей устойчивости и размышлениям. Когда человек начинает размышлять над процессом, он понимает, что экстремизм – данность одноплоскостного измерения. Форма работы в интернете может быть разной. Сначала отслеживается базовый материал, который формирует настроения в обществе и мобилизует определенные группы населения, затем проводится работа по снижению градуса агрессии и регрессии.

Как аргументы смогут привести студенты при общении с зачинщиками конфликтов?

Если вы с кем-то вступаете в конфликт попытки обсуждать позиции оппонента – самый короткий путь для эскалации конфликта, фиксации оппонентом куда более жесткой позиции. Поступаться позициями никто не любит. Если сказать оппоненту что он не прав, даже осознавая это, он будет искать способы оправдать свою точку зрения. Обсуждать позиции бессмысленно, это лежит в основе технологии конфликтологии. С человеком с повышенной агрессивностью не стоит дискутировать, надо дать сигнал, что его позиция нам понятна, но у проблемы существуют и другие грани. В социальных сетях студенты-конфликтологи не будут вести ожесточенные бои, а попытаются завести разговор и обсудить проблему. Надо  подсказывать молодым участникам социальных сетей, что проблема не может быть однобокой. Взять, к примеру, тех же мигрантов, которые вызывают раздражение у определенных слоев населения. Ими, как правило, возмущается молодежь из социально незащищенных семей, которые не могут полноценно адаптироваться к новой экономической реальности. Допустим, уберем мы всех мигрантов. Какая из проблем мигрантофобов получила бы позитивное разрешение? Наверное, никакая. Мы планируем создать другое информационное поле в радикально настроенных блогах, группах. Это первый опыт, который даст понять, сможем ли мы управлять настроениями общества и победить агрессию. От полученных результатов после первой стадии проекта мы сможем планировать его дальнейшую судьбу.

********
********

Свобода и ответственность слова

Говоря о феномене новых медиа в лице социальных сетей, нельзя сбрасывать со счетов роль Интернет-СМИ, которым теперь передана функция «виртуальной власти». 8 декабря в рамках семинара перед студентами выступил профессор кафедры международной журналистики факультета журналистики СПбГУ Николай Сергеевич Лабуш с лекцией «Общественное мнение как объект формирования средствами массовой информации в процессе противодействия экстремизму и терроризму». После лекции он поделился с spbtolerance.ru своим взглядом на новую медиа-реальность.

Ваше мнение об ответственности СМИ за экстремистские настроения в обществе?

СМИ, безусловно, формируют общественное мнение, а также отношение к таким явлениям, как «сепаратизм», «экстремизм», «терроризм» и т.д. Но для того, чтобы дать адекватную оценку социальной парадигме, необходимо быть компетентным в вопросе. Когда скопом, подчас однобоко, осуждается явление, мнение общественности под воздействием прессы искажается. Мы живем в многонациональной стране, стране множества богатых культур, но мы настолько отстали в области просвещения, что вопросы межэтнического взаимодействия пытаемся решить наскоком. Все это усугубляется социальными проблемами. Человек может свободно перемещаться по пространству СНГ, регистрироваться, работать, но где ему при этом жить и как себя вести он не знает. В итоге – огромное число приезжих, которые нарушают нормальный порядок в городе, провоцируют негативное отношение. В вечернее время я наблюдаю в общественном транспорте, как себя ведут молодые парни, уроженцы с Кавказа, по ним видно, что они совсем недавно приехали в наш город. Они буквально «раздевают» девушек глазами, ведут себя неприлично, но сразу вскакивают, чтобы уступить место пожилым, чего часто не делают коренные петербуржцы. Во всех своих хороших и дурных проявлениях они ведут себя, как дома. Мигрантов необходимо обучать, показывать, как живут в Петербурге. А петербуржцам следует лучше знать культуру других этносов. На Рамазан представители мусульманства по традиции резали барашка перед мечетью. Есть группа населения, которую это почему-то взволновало, шокировало. Но, знали бы они мусульманские обычаи и свою реакцию на них, не пошли бы в тот день гулять к мечети.

Не кажется ли вам, что СМИ сегодня раздувают межэтнические конфликты?

СМИ не могут умалчивать явления и факты, но играть ими тоже нельзя, желтая пресса в погоне за сенсацией может и мать родную продать. Помню, во время недавней переписи населения у работника спросили, не совершали ли жители против них противоправных действий? Они отвечают, что один человек из Белоруссии напал на переписчика. Зачем было подчеркивать национальную принадлежность? Ради чего? Во время лекций я задаю студентам вопрос из области фантастики: можно ли покончить с терроризмом, если запретить СМИ употреблять это слово? Ответа, конечно, нет. Против кого раньше действовали террористы? Против кого-то конкретного – царя, генсека. Сейчас прямых врагов нет, есть «терроризм», действуют опосредованно, через общественное мнение, которое формируют простые, незащищенные люди. Что касается новейших СМИ – интернет-ресурсов, они выполняют огромную роль в области распространения информации, которая не показывается по телевидению или не отображается в прессе. Теперь любое действие, как на ладони. Но и ответственности никакой.

Если говорить о распространении экстремизма, то здесь еще надо разобраться с понятийным аппаратом. Сегодня к экстремистам причисляются даже тех, кто не имеет к этому никакого отношения. Требуется участие юристов, ученых, представителей интеллигенции, чтобы не кто-то один принимал закон, касающийся экстремистской деятельности, и решал, кого причислять к экстремистам, а было широкое обсуждение. Но и с властями необходимо больше взаимодействовать. Люди боятся работать со спецслужбами, думают, что это равносильно советскому опыту «стучать на соседа». Вместе с тем, в случае, когда идет речь об общественной безопасности, гражданская позиция должна быть четкой и ясной. Если есть возможность пресечь последствия распространения экстремистского контента в социальных сетях, и известен распространитель, необходимо принять все меры, чтобы предотвратить непоправимое, защитить родных и близких.

Как направить энергию СМИ в мирное русло?

Как говорил Жириновский, используя СМИ, можно и лошадь ввести в Парламент. Но СМИ – это не только инструмент, но и колоссальный просветительский ресурс. Должна быть взвешенная информационная политика, как в вопросах миграции, так и представления имиджа людей разных национальностей. Мы забываем, что в советское время, кроме жесткой цензуры, была цензура нравственная. Мы ее потеряли. Например, в отношении Катыни, я только после распада Союза узнал, что сжигали деревню не немцы, а полицаи родом из Украины. Ни слова об этом в советской печати сказано не было, потому что прекрасно понимали, что этот факт оставит клеймо на всем народе. Сейчас мы о последствиях не задумываемся.

Нужно среди журналистов объявлять конкурсы по межнациональной тематике. Писать о межэтнических браках, о диалоге культур. Журналисты же придумали абсурдный и ставший общим термин «лицо кавказской национальности», могут изобрести и что-то положительное, поработать над терминологией при описании межнациональных вопросов. Если, например, обыватель предвзято относится к представителю определенной национальности, например к грузинам, то хирург-грузин, спасший ребенка от смерти, становится героем и навсегда искореняет ложный стереотип. Об этом надо писать, снимать сюжеты, показывать новые лица. Среди лучших врачей огромное количество кавказцев, но популяризируется не это, а тема нелегальной миграции. Поэтому у нас считают нормальным, когда останавливают каждого, кто может быть внешне похож на мигранта, тем самым унижая достоинство человека. И мне интересно, способствуют ли такие проверки снижению преступности? Наверняка – нет. А у проверяемого, в свою очередь, рождается ненависть не к конкретному полицейскому, а к городу, властям, системе в целом. Конечно, надо работать над содержанием распространяемых сообщений, чтобы была пища для ума, а не сплошные кулинарные шоу.

Руководитель Ресурсного центра прикладных гуманитарных исследований философского факультета СПбГУ Артем Сунами, один из педагогов семинара, который в силу своего возраста может максимально сократить дистанцию между лектором и аудиторией, считает, что подобный проект молодежи нужен: «Один из возможных плюсов таких проектов – интеллектуальная молодежь получает общение с представителями власти. Это помогает прояснить позиции, увидеть там обычных нормальных людей, проявить какие-то инициативы, быть услышанными и т.д. Аудитория была подготовлена для семинара – отобраны активные студенты, со своим мнением. Об их готовности изменить радикальное поле в сетях узнаем в конце практикума».

– Елена Владимировна, как в целом можно описать ситуацию с миграцией в нашем регионе?

– За последние три года процессы в миграционной сфере стали еще более  активными. На  сегодня мы имеем такую картину – большинство приезжающих иностранных граждан, которые задерживаются на срок свыше 1 месяца – это граждане стран СНГ. Приезжают, в большинстве своем с целью трудоустройства, так как экономическая ситуация в странах исхода не простая, здесь они ищут возможность заработка. На первом месте по количеству приезжающих граждане Узбекистана, затем идут граждане Таджикистана, Молдовы, Украины, Белоруссии. Почему граждане Узбекистана лидируют? Дело в том, что и количество жителей этой страны значительно превышает количество жителей того же Таджикистана. Традиционно, приезжающие из стран СНГ идут работать в сферу оказания услуг, транспортные компании, сферу строительства. В области также востребована такая  сфера, как сельское хозяйство. Если говорить о нелегальной миграции, процент выявленных  иностранных граждан, нарушающих режим пребывания в нашей стране, в нашем городе, стал, конечно, больше чем скажем 3 года назад. Но этот процент увеличился, в том числе, за счет того, что  были закреплены соответствующие нормы в законодательстве, и наше подразделение старается вести более активно работу в этом направлении.   Стоит отметить, что легально работающих иностранных граждан по сравнению с прошлыми годами также стало больше. Год от года процент исчерпания выделенной квоты для трудоустройства  иностранных граждан растет. Это свидетельствует о том, что все больше иностранных граждан легально оформляются на работу. В целом количество тех, кто легально и законно находится на нашей территории, постоянно растет. Но, к сожалению, при этом и число нарушителей законодательства остается значительным.

– В чем Вы видите основные причины факта нелегальной миграции?

– Мы неоднократно говорили о том, что иностранный гражданин не может встать на миграционный учет по какому-то адресу без определенного содействия со стороны наших соотечественников. К сожалению, есть и недобросовестные граждане РФ, и недобросовестные юридические лица, которые оказывают содействие в постановке на учет, но при этом не предоставляют мигрантам само жилое помещение. И в такой ситуации человек вынужден искать себе какое-то жилье. Это либо расселенные дома, либо подвалы, чердаки или заброшенные строения. Часто, выезжая с проверками на такие объекты,  мы сталкиваемся с ситуацией, когда проживающие там мигранты показывают все необходимые документы и получается, что привлечь их к ответственности не за что. Поэтому  с определенного момента мы  начали работать несколько в другом направлении. Сегодня мы применяем санкции в отношении тех, кто поставил иностранного гражданина  на учет и не предоставил ему жилого помещения.  Однако, штрафы, применяемые к нарушителям, на сегодня, к сожалению, не такие большие – от 2 до 5 тысяч рублей.  Но сам  факт привлечения к административной ответственности фиксируется в базах данных и влияет на определенные моменты. Например, при трудоустройстве в серьезную компанию, получении кредита.  Есть практика, привлечения граждан РФ, которые массово ставили на учет мигрантов, к уголовной ответственности за организацию незаконного пребывания иностранных граждан. Такие граждане приговорены   к условным срокам наказания, исправительным работам. В любом случае факт судимости также  учитывается и влияет на различные стороны жизни гражданина.   Не могу не затронуть такую категорию трудовых мигрантов, которая работает у частных лиц, это очень распространено, например, в садоводствах. Надо понимать, что по закону любой российский гражданин, который берет в качестве наемного работника иностранца, должен запросить у него патент на выполнение работ и если патента нет, то брать такого рабочего нельзя. Но люди берут. Тем самым сами создают условия для пребывания нелегального мигранта на нашей территории. Сегодня они дали эту работу, завтра ее не будет. И как раз эти мигранты очень часто попадают в категорию нарушителей закона. Не соблюдая сами закон, мы  провоцируем мигрантов на нарушения. Необходимо понять, что иностранный гражданин – это гость. Он не на правах хозяина здесь находится. И конечно он должен соблюдать те законы, которые  у нас установлены, должен быть под контролем. Так происходит во всем мире. Чтобы въехать на территорию той же Европы необходимо не только проинформировать о том, где вы будете жить, но и на какие средства. Нелегальная миграция возможна лишь потому, что находятся те люди, которые дают нелегальным мигрантам поддержку и варианты для существования в нашей стране.  При этом ведь мы сами являемся тем примером и образцом  поведения, на которое ориентируются мигранты. Если мы хотим, чтобы мы жили в безопасности, были избавлены от каких-либо негативных проявлений со стороны иностранных граждан, мы должны в первую очередь сами стоять на стороне соблюдения закона.

– Соответствует ли поток трудовых мигрантов реальной потребности рынка труда?

– Если посмотреть официальную статистику, то мы увидим, что по Санкт-Петербургу зарегистрировано порядка 12 тысяч безработных, а вакансий на рынке труда более 70 тысяч. Получается, что у нас есть значительное число вакансий, но нет граждан РФ, которые хотели бы заниматься этой работой. Так сложилось, что есть определенные сферы – услуг, строительства, пассажирских перевозок – где работа достаточно тяжелая с точки зрения физических затрат, низкооплачиваемая, и на нее не хотят идти наши соотечественники. А кто-то должен заполнять этот пробел. Поэтому, безусловно, трудовые мигранты нужны. Другое дело, что количество иностранных граждан, находящихся на нашей территории, действительно больше, чем сама потребность  в  трудовых ресурсах. Дело в том, что любой иностранный гражданин из стран СНГ может въехать на территорию  Российской Федерации без четкой конкретной цели, без оформления каких-либо разрешительных документов на срок до 90 дней. Такие мигранты не руководствуются понятиями существующих квот, наличием работы, жилья, у них есть только не  связанное с реальностью желание приехать. Как правило, в миграционной карте такие люди указывают цель въезда как «частную», хотя фактически приезжают с целью поиска работы. И попадая на территорию РФ, в наш город, они начинают поиски работы. То есть статистические данные не отражают реального количества иностранных граждан, въехавших с целью трудоустройства.

– А как можно с этим бороться?

– С точки зрения криминальной составляющей человек, который находится вне правового поля, подвержен большим рискам, чаще попадает  в число тех, против кого совершается преступление, или в число тех, кто совершает преступление.  Как это можно устранить? Сейчас мы говорим о том, что необходима система организованного набора граждан из числа трудовых мигрантов. Если человек будет въезжать в целью трудоустройства уже зная к кому он едет, где он будет работать, где он будет жить и это можно будет проследить при необходимости контролирующим органам, тогда будут исключены все риски, о которых мы говорим. Такая система возможна при установленном взаимодействии между компетентными органами нашего государства и тех стран, которые являются основными источниками трудовой миграции. На сегодня у нас есть два таких пилотных проекта – в Таджикистане и Кыргызстане. Заключены соглашения между нашими уполномоченными организациями и организациями этих стран о том, что  в странах исхода профтехучилища готовят специалистов, на которых есть спрос у нас в России – это, например, электрики, газосварщики, токари, сантехники. Параллельно все они изучают русский язык, что очень важно, так как незнание языка это довольно большая проблема. При этом мы знаем, сколько выпускников готовят эти училища и когда они приедут к нам на заработки. Соответственно уже под этих молодых людей уже сегодня ведется работа по подбору вакансий. Далее, в эти страны для выпускников этих училищ направляются предложения наших работодателей с проектами трудовых договоров. И те работодатели, которые заявляют о том, что им нужны такие специалисты, уже сейчас озадачены вопросом размещения привлекаемых ими мигрантов. То есть эти люди будут приезжать к конкретному юридическому лицу, под конкретный трудовой договор, зная, сколько они будут зарабатывать, и где они будут жить. А мы свою очередь сможет оказать им необходимое содействие в рамках нашей компетенции. В том числе, мы ориентированы на то, чтобы помочь этим людям найти другого работодателя, в случае если с тем, с кем первоначально был заключен трудовой договор, что-то не сложится.

– Как Вы относитесь к идее создания национальных кварталов, которую озвучивали некоторые диаспоры?

– Идея создания национальных кварталов, о которой говорили некоторые представители национальных диаспор, повлечет за собой множество проблем и этот опыт уже показал свою несостоятельность во многих странах. Мигранты не должны замыкаться в своем кругу и жить какими-то анклавами. Принципиальным является вопрос интеграции в то общество, в котором они находятся. Жить они должны среди нас, по нашим законам. В противном  случае они будут противопоставляться обществу, не будут видеть смысл в том, чтобы изучать язык, так как у них будет своя привычная языковая среда, не будут видеть смысла в соблюдении наших правил и законов, так как у них будет свое сообщество, со своими правилами, обычаями и законами. Другое дело проект доходных домов для работающих мигрантов. Этот вариант организации проживания иностранных граждан уже показал свои позитивные стороны. На сегодня в городе открыто два доходных дома – на Лиговском проспекте и Обводном канале. В ближайшее время откроется еще несколько таких домов, а всего планируется открыть более  80 таких домов. 52 из них до конца 2013 года. Безусловный плюс этих домов в том, что они дают возможность работодателю решить легальным, доступным, удобным способом вопрос расселения мигрантов в жилые помещения. Сама программа доходных домов направлена не столько на извлечение прибыли, а на решение вопросов размещения иностранных граждан, которые работают в сфере ЖКХ и иных объектах городского хозяйства. Там созданы очень хорошие условия – есть вся необходимая инфраструктура, система контроля доступа в дом (доступ посторонних лих исключен, так как все проживающие пользуются электронными ключами), есть тревожная кнопка для экстренного вызова полиции, есть связь с нашими подразделениями. И самое главное – люди живут в нормальных условиях, отремонтированных помещениях, с кухней, стиральными машинами, телевизором и прочим. На сегодня стоимость проживания составляет 200 рублей в сутки, и плата взимается по договору с работодателем. Дома работают по принципу общежития – мужчины и женщины проживают отдельно, на разных этажах. То есть речь идет именно о кратковременном пребывании, когда человек приезжает на  заработки.

– А много ли среди мигрантов тех, кто хотел бы остаться жить в нашем городе?

– Те, кто приезжает из стран СНГ, в основном не преследуют цель остаться здесь жить. У них всех есть семьи на родине, а наши климатические условия и жизненный уклад для большинства из них чужды. С одной стороны при таких исходных данных у них нет мотивации адаптироваться к нашим правилам жизни. Но с другой стороны мы можем и должны сами влиять на то, как они будут вести себя в нашем обществе. Понятно, что человек, который приезжает на заработки, большинство своего времени проводит на работе, и конечно больших возможностей приобщаться к культуре города  у него возможностей  нет.

Когда жалуются на то, что мигранты позволяют себе здесь то, что не позволяют  на своей родине – пить алкоголь, в том числе  на улице, грубить и неуважительно относиться к старшим и прочее – надо вспомнить, как ведем мы себя сами. Ведь хозяин определяет в своем доме правила поведения. Если на наших улицах сами петербуржцы зачастую ведут себя некультурно, мигранты видят, что здесь это можно. Мы подаем им пример поведения и несем за это ответственность как хозяева.

5 декабря 2011 года в 15.00 в Санкт-Петербургском Доме национальностей (ул. Моховая д.15) состоялась торжественная церемония награждения победителей конкурса студенческих исследовательских работ по проблематике формирования толерантной среды в Санкт-Петербурге в 2011 году. Конкурс проводился Комитетом по науке и высшей школе в рамках Программы «Толерантность». Целями конкурса стали развитие научной деятельности молодежи, формирование толерантного сознания и поведения среди студенческой молодежи Санкт-Петербурга.

Конкурс проводился по следующим номинациям: «психология», «социология», «культурология», «педагогика». В каждой из номинации участвовали работы 3-х уровней сложности.

В каждой номинации было присуждено по 9 премий:

• три премии по первому уровню сложности – 10 тыс. руб.;
• три премии по второму уровню сложности – 20 тыс. руб.;
• три премии по третьему уровню сложности – 30 тыс. руб.

На церемонии вручения с приветственным словом выступили заместитель председателя Комитета по науке и высшей школе А.А. Матвеев, заместитель начальника Управления Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга В.Н.Бальский, президент РГПУ имени А.И.Герцена Г.А.Бордовский, декан психолого-педагогического факультета РГПУ имени А.И.Герцена В.В.Семикин и член Совета молодых ученых и специалистов при Совете при Полномочном представителе Президента Российской Федерации Северо-Западного федерального округа А.Д.Шматко.

Участниками конкурса стали студенты очной формы обучения государственных и негосударственных высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

В конкурсе приняли участие 150 студентов из 18 вузов Санкт-Петербурга. Победителями признаны 36 человек. Некоторым из них выпала честь презентовать свою исследовательскую работу на церемонии награждения (Волконская К.А. – СПбГУ, Тоймурзина М.В. – РГПУ им. А.И. Герцена, Слободянюк Н.Л. – РГПУ им. А.И. Герцена, Тамби С.А. – СПбГУ).

Победители конкурса в номинации «Социология»

1. Тимченко Евгений Александрович – студент 4 курса факультета подготовки следственных работников Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской ФедерацииРяднова Полина Сергеевна – студентка 1 курса факультета коррекционной педагогики Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена
2. Грицаенко Екатерина Андреевна – студентка 4 курса института управления производственными и инновационными программами Северо-Западного государственного заочного технического университета
3. Жиленкова Анна Васильевна – студентка 1 курса института туризма и международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики
4. Тепляшин Александр Викторович – студент 4 курса факультета компьютерных технологий и информатики Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова (Ленина)
5. Капуза Ирина Станиславовна – студентка 3 курса фармацевтического факультета Санкт-Петербургской государственной химико-фармацевтической академии
6. Волконская Кристина Андреевна – студентка 3 курса факультета социологии Санкт-Петербургского государственного университета
7. Катькина Анна Николаевна – студентка 4 курса гуманитарного факультета Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича
8. Андриянов Олег Владимирович – студент 4 курса факультета компьютерных технологий и информатики Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова (Ленина)

Победители конкурса в номинации «Педагогика»

1. Дементей Дмитрий Борисович – студент 4 курса факультета компьютерных технологий и информатики Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова (Ленина)
2. Суслова Яна Вячеславовна – студентка 1 курса тренерского факультета Национального государственного университета физической культуры, спорта и здоровья им. П.Ф. Лесгафта
3. Жуков Дмитрий Александрович – студент 1 курса юридического факультета Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
4. Панчишко Галина Владимировна – студентка 1 курса магистратуры института детства Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена
5. Захарова Елена Евгеньевна – студентка 2 курса магистратуры филологического факультета Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена
6. Прянников Алексей Валерьевич – студент 4 курса факультета компьютерных технологий и информатики Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова (Ленина)
7. Тоймурзина Марина Владиславовна – студентка 2 курса магистратуры филологического факультета Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена
8. Орлов Денис Антонович – студент 3 курса тренерского факультета Национального государственного университета физической культуры, спорта и здоровья им. П.Ф. Лесгафта
9. Широкова Александра Сергеевна – студентка 1 курса магистратуры института дизайна и искусств Санкт–Петербургского государственного университета технологии и дизайна

Победители конкурса в номинации «Психология»

1. Попова Ирина Владимировна – студентка 4 курса института управления производственными и инновационными программами Северо-Западного государственного заочного технического университета
2. Сердюкова Надежда Борисовна – студентка 1 курса института управления производственными и инновационными программами Северо-Западного государственного заочного технического университета
3. Свирина Ирина Олеговна – студентка 1 курса юридического факультета Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
4. Иванов Андрей Алексеевич – студент 4 курса факультета компьютерных технологий и информатики Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова (Ленина)
5. Нуллер Виктория Леонидовна – студентка 6 курса факультета психологии Санкт-Петербургского института гуманитарного образования
6. Прудников Андрей Андреевич – студент 3 курса тренерского факультета Национального государственного университета физической культуры, спорта и здоровья им. П.Ф. Лесгафта
7. Слободянюк Надежда Леонидовна – студентка 1 курса магистратуры института детства Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена
8. Свирщевская Элина Артуровна – студентка 3 курса факультета экономики и управления Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича
9. Назарова Мария Юрьевна – студентка 4 курса факультета экономической теории и политики Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов

Победители конкурса в номинации «Культурология»

1. Битнер Екатерина Алексеевна – студентка 2 курса института народов Севера Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена
2. Новикова Юлия Андреевна – студентка 1 курса института управления производственными и инновационными программами Северо-Западного государственного заочного технического университета
3. Карогодская Виктория Дмитриевна – студентка 1 курса факультета коррекционной педагогики Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена
4. Тамби Сергей Александрович – студент 4 курса факультета международных тоношений Санкт-Петербургского государственного университета
5. Посельская Мария Михайловна – студентка 1 курса юридического факультета Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
6. Бортник Анастасия Юрьевна – студентка 1 курса факультета коррекционной педагогики Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена
7. Пруссакова Яна Станиславовна – студентка 1 курса магистратуры филологического факультета Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена
8. Мицкевич Анастасия Сергеевна – студентка 1 курса факультета коррекционной педагогики Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена
9. Гуревич Станислав Игоревич – студент 2 курса факультета филологии и журналистики Санкт-Петербургского института гуманитарного образования